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最后黄小个便将第三封书信交给宫十二。
在这信中,秦观向宫十二阐明,他按旧思路建立起来的乡兵,也就相当于大宋在地方的厢军,而厢军的利弊得失早已有定论——都是鸡肋之兵。
实际上宫十二真正需要的,理应是沿着衙役捕快方向发展的、更高效的治安力量。
由此,秦观为流求岛的军事力量作了明确的划分与规范。
顾大生所率的神居军一拆为二:
由于近期兼并及招募了不少昔日的海盗及流亡水手,以及一半善于水战的士兵,明确为独立的流求水师,号为神蛟军,专司负责流求海域的控制及对外防御;
而其余的神居兵,则为流求陆军,号为飞虎军,专司流求内陆开拓、叛乱平定。
这两支正式军事力量,依旧由顾大生负责统领,但是训练及发展方向将会更加明确集中。
而以大乌腊部落的联训土军,及类似与流求其他部落联合的此类军事力量,由飞虎军统筹指挥,必要时可以利用土人士兵的地理优势与飞虎军配合作战。
宫十二所建立的乡军同样一拆为二:
从垦民中吸引招募善战且品行可靠者,完全脱离生产,按每座开拓一座城市配备五十人的编制成立天雀军,随城驻守,专司城市港口的防御以及城乡治安维护;
而垦民按十比一的比例,抽取保甲,成立伏凤军,实际就是预备役之意,平时在原地保持生产,农闲时保持训练。遇紧急情况可自行组织自卫,重大战事时,另行征召入伍。
乡兵分拆之后,天雀军明确为地方武装力量,由宫十二完全调度管理。而伏凤军则为双重管理:平时交由地方代管,但飞虎军须为其提供训练支持,遇战时及重大行动时,宫十二须将其交由顾大生进行统一指挥。
虽然说,秦观作为秦刚离开流求时,明确指定的流求事务最终决策者,他完全可以直接宣布自己的处理结果。
但他却并没有这样做,既是担心异地遥控指挥的权威不足,更是充分考虑到这三个人的不同秉性脾气,而相应地通过书信及话语转达,帮助他们自我意识到各自的过失与不足,再在统一彼此认知的基础上,圆满且令人信服地提出这样的综合解决方案。
三人在黄小个的见证下,对于秦观的这一决策表示了完全地认同,并在黄小个带来的政令本上各自签印。
李峰也清楚地认知到,接下来,岛上的格致院成员,将要充分
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